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代表:我国需建“三位一体”破解养老难题

时间: 2014-03-11 09:46  来源: 人民网   编辑: 洁洁

中国式养老模式的建立是一项社会系统工程,需要政府出面组织实施,各有关部门共同参与,有计划、有步骤地从整体上协调推进。

摘要:

  近年来,我国老龄化程度不断加剧,养老问题成为社会各界广泛关注的焦点。据了解,截至到2013年,中国人均期望寿命超过75岁,60岁以上的人口达到2亿,占总人口数的14%,预计“十二五”期间将超过18%,2045年将超过30%,我国已步入老年化社会。

  “未富先老”成为我国社会年龄结构的一个特色,也将带来极为尖锐的社会矛盾。与此同时,中国虽然GDP总量居全世界第二,但人均GDP却在80名以外,还处于发展中国家的行列。10日,全国人大代表、中国医科大学附属盛京医院院长郭启勇在接受人民网记者时认为,如何在资金不足,老年化社会提前到来的当前,走出中国特色的养老新模式,是需要迫切探索和实践的新课题。

  建立“三位一体”养老模式的根源

  首先,中国人的生活习惯、家庭观念,使老人愿意和孩子住在一起,抚育孩子、赡养老人是与中华民族的优良传统。居家养老,成本低、促进社会、家庭和谐,同时,能够多利并举的解决一些社会问题。

  其次,社区是老年人生活和活动的主要场所,是老年人所熟悉的周围环境,有着天然的地缘和亲缘的优势。社区服务中心和社区医院又是我们基层服务的重要平台,而且近些年已经得到了长足的发展。老人住在家里,在继续得到家人照顾的同时,由社区服务中心和社区医院承担养老工作或者托老服务,与居家养老互为补充,为日间老人活动提供很好的场所和服务人员,既可以解决老人日间没有人照料的问题,也可以完成低成本运行,大大缓解养老遇到的难题。而且,这样的养老模式在有些城市已经开始实施并得到老人的认可和接受。

  第三,人除了生理,安全等比较低层次的需要外,还需要归属和爱的满足感,自尊以及自我实现的心理需要。养老中心提供“老有所伴”的条件,满足了老人社会交往,归属,平等和尊重的需要,单身老人也有更多机会找到第二春, 也能填补“空巢”老人在精神生活方面的贫乏和空虚。

  “三位一体”养老模式所需的保障

  郭启勇认为,中国式养老模式是具有中国特色社会保障制度的重要组成部分,应该充分发挥政府、社区组织和社区公众的力量,强化政府的主导作用,加强管理和监督,加大宣传力度和资金投入,制定优惠政策,鼓励其健康、有序的发展。对此,他提出4条建议:

  1、资金来源。行政拨款。在国民收入的再分配中适当加大社会保障资金支出比例,这是政府责任的最直接体现;动员全社会力量,通过各种形式的租借、有偿转让、联营、投资入股等,共同开发社区养老事业;通过合资、合作等形式,引进外资发展养老事业;社会捐助。

  2、政策扶持。各级政府要高度重视社会养老事业的开展,加强组织领导,除在国民收入分配中适当加大社会保障基金支出比例外,出台优惠政策,对社会福利机构进行扶持。如对社会福利机构免征营业税、城市维护建设税和教育费附加;社会福利机构使用自来水、电、暖、煤气等享受优惠价格;社会福利机构的工作用车,相应减免有关交通规费;银行、金融部门在信贷上择优扶持社区组织的发展等。

  3、组织保障。中国式养老模式的建立是一项社会系统工程,需要政府出面组织实施,各有关部门共同参与,有计划、有步骤地从整体上协调推进。

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