据省卫生厅统计，我省农村千人拥有卫生人才数不足城市一半，陕北、陕南尤其短缺。截至去年底，全省执业(助理)医师中，平均每一县级医疗机构本科生只占17.58%、乡镇卫生院本科生仅占3.81%，且多为第二学历。

　　一方面基层招不到人，全省乡镇卫生院空编4600余个;另一方面人才流失严重，2008年至2012年，全省县乡医疗机构有3300余人流向县级以上医疗机构。

　　据统计，我省基层每年实际需要医学类本科生3000余人，但省内4所高校每年只能培养1859人，且其中60%的毕业生不在我省就业，基层本科生缺口近2000人。人才短缺造成基层看病能力极弱，老百姓看病都要去大医院，三级以上大医院人满为患。

　　据了解，我省计划筹建医科大学培养人才，但即使现在启动培养人才，最快也要5年后才能用上。如何用最短时间、较少经费来解决紧缺人才问题?我省决定为县及县以下医疗机构定向招聘医学类本科毕业生。

　　根据计划，将从今年起面向全国范围展开，连续5年共招聘1万人。招聘人员优先考虑贫困县、山区县、医疗人才急缺县。根据各县人才需求实际，每年向各县下达招聘计划。为留住人才，《意见》中对有意来陕的医学本科生，提供全面优惠政策。

　　招聘条件：应聘人员应为全日制普通高等医学专业本科及以上学历，医学学士学位的应届毕业生及往届未就业毕业生。服务期限：定向招聘人员须签订定向服务协议，在县及县以下医疗机构连续工作5年以上。

　　服务待遇：一年试用期满考核合格，一次性补助安家费3万元;试用期内享受转正定级工资待遇，服务期内在原工资基础上浮动一级薪级工资，在山区县、贫困县工作的浮动两级薪级工资;按有关政策享受一套保障性住房;在县及县以下医疗机构工作期间，报考中级卫生专业技术资格工作年限可缩短一年;晋升高级专业技术职称可不受单位岗位和名额限制，优先予以评定和聘用。

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　　将实现50%病人卫生院首诊

　　我省决定在全省推广医疗服务县镇一体化改革，总目标是实现50%的病人在卫生院首诊、90%病人在县域内就诊。县级医院选择一体化改革的镇卫生院时，一是选择辐射面大的中心卫生院;二是选择偏远地区卫生院，计划用三年时间，每所县级医院原则上与2至3所镇卫生院实现一体化。届时，全省将有600 至800所镇卫生院得到较大发展，达到卫生院总数的50%，基本实现90%的病人在县域内就诊的目标。