缺点：一是需要国家有关部委同意接受该种方式，并对国家系统的模式进行改造;二是身份识别必须安全可靠，身份证必须做到单独;三是各应用系统的使用单位要和公安厅的身份证系统对接以实现身份的核查。

　　备选方案3　以一种卡为基础，彻底整合其他卡

　　即将社会保障卡或其他某个部门所发的卡上升为政府服务卡，不再发行其他卡，已发放的各类政府公共服务卡在一段时间内可以并行使用，但要逐步替换。改造各服务部门后台服务系统和各类服务终端，使之能与单独的政府公共服务卡相适应。优点：主观上具备条件，各部门均表示支持。

　　缺点：如果国家部委同意接受该方式，将对国家系统的模式进行改造，需突破的行政壁垒较多。另外，之前各种卡的投入都浪费了，仅持有一卡还存在较大风险。

　　■讨论现场

　　从昨日现场讨论的情况来看，第三种方案得到了不少政协委员和相关部门负责人的认可。沈梅红、林应武和辜东方三位政协委员在其提案中表示，支持将社保卡提升成为政府服务卡。提案中指出，社保卡发行量大，功能完备且应用广泛。据悉，目前，广东社会保障卡持卡人数将到8320万，全省常住人口社会保障卡持卡率将达到80%。同时，该卡有信息记录、信息查询、服务办理、现金存取等功能，可以减少发放环节，提高效能。

　　省政协提案委副主任温洋和省政协常委何锦超则赞成第二种方案。

　　“我们需要的是用一把钥匙开不同房间的门，而不是把所有房间都打通，”温洋举例，广州图书馆可用身份证借书，但图书馆并不能通过身份证得到公安部门的资源，“只需要识别功能，入门的钥匙。”对此，何锦超表示赞成。

　　何锦超还提出，整合“一卡通”时，可以用“新人新办法，老人老办法”的原则来处理。则新办卡的只发一张卡，而原来已经办了多张卡的，可以根据自己的需要去相关部门办理“一卡通”，将自己想要的功能集中在一张卡，有的功能不想集中于这张卡的，也可以不纳入该卡。

　　对于是否能用身份证来作为集中功能的卡，省公安厅治安管理局政委邹文强表示难度较大，必须得到公安部的授权。

　　■障碍

　　最大难关：部门壁垒

　　据了解，广东要建设“一卡通”并非易事。省经信委在答复中指出，目前，为了进一步加强服务管理，国家各部委都在大力推动相关信息系统的建设，“条条”的统筹力度不断加强。如人社部出台了《“中华人民共和国社会保障卡”管理办法》，原卫生部出台了《居民健康卡管理办法》、《居民健康卡个人化管理办法》等，广东要实现“一卡通”需打破“条条”的束缚和部门间的壁垒，实现资源的有效整合。

　　而打破部门间的行政壁垒，尤其是争取到与政府服务“一卡通”相关的人社、卫生计生等各国家部委的支持，并非广东的某一个部门能够完成。

　　因此，省经信委已向省政府建议，由省政府出面，向国家申请将广东省列为国家政府服务“一卡通”建设试点省份，在广东首做突破，先行先试，探索政府服务“一卡通”建设经验。