随着老龄化进程加快，北京市老龄办的调查显示，截至2011年底，北京纯老年人户人口已达到45万人，他们多数是空巢或独居老人。

　　李红兵认为，社区养老服务的市场，刚刚浮出水面，缺乏市场规范，需求也明显。

　　那么，“政府的责任，首先要把标准定出来，给市场一个准确的定位。第二，要给扶持政策，培育专业化的队伍，把服务做进去。”李红兵认为，社区托老所应由政府协调空间，投资建设。但要让社区托老服务准确对接老人需求，应交由企业或社会组织运营。

　　经过一年的尝试，西长安街的老年自助学堂，终于获得政府“购买服务”，将面向街道十几个社区，公开招募“学员”和“老师”。

　　玉渊潭社区卫生服务中心也得到了好消息，“老年康复照料中心”的日间照料床位，有望获得身份;明年，计划由政府资助，增扩床位。

　　在李红兵看来，社区托老所，未来有望向两种模式发展。一是做成能住宿的托老所，相当于进入社区的小型养老院。另外一种，兼顾日间照料中心和社区养老服务中心。“相当于一个居家养老服务的中介和展示平台，在那里，包括医疗保健、康复理疗、营养配餐、精神慰藉，所有老人需要的服务，都可以引进”，李红兵说，今后，社区里的养老服务，主要由企业和社会组织或**者提供，但当市场和公益行动都不能解决时，“政府需要兜底”。

　　昨天，北京市民政局福利处相关负责人表示，正在加紧研究社区托老所的身份和定位，争取尽快对社区托老所有一些明确的政策支持。

　　北京市民政局党委书记李万钧亦表示，“十二五”期间，全市所有社区，都将建立养老服务中心，确保居家养老的老人不出社区，就能享受到社会化的养老服务。