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罚款易 取证难 控烟之路任重道远

时间: 2013-05-31 17:02  来源: 羊城晚报   编辑: 柳长街

自《广州市控制吸烟条例》2010年实施至今年5月,广州共检查各类公共场所27.08万场次,发出整改通知文书7.87万宗,劝阻个人吸烟行为9.4万宗,累计罚款近10万元。

摘要:

  自《广州市控制吸烟条例》2010年实施至今年5月,广州共检查各类公共场所27.08万场次,发出整改通知文书7.87万宗,劝阻个人吸烟行为9.4万宗,依法对155名个人和12家单位实施处罚,累计罚款近10万元。

  对违例吸烟人士的检控,如何调查取证是关键。记者多次随队参加控烟执法活动,遇到最多的就是“脚底抹油”和拒不承认两种现象。

  在某网吧里,执法人员发现有个人正在角落吸烟,马上上前准备进行处罚。“没钱。”吸烟的小伙子讪笑着掐灭了手中的烟头。执法人员要求对方出示身份证。“没带,我让人回家拿好吗?”趁执法人员不注意,该小伙子拔腿就跑,转眼无影无踪。

  根据现行法律规定,只有公安部门才有权查看公民身份证。网吧的控烟执法由公安部门负责,但在餐饮行业、娱乐文化场所等地,食品药品监督、文广等部门遇到问题就难以约束违法吸烟者。

  在一家酒店,控烟执法队员一进门就发现有人抽烟,立即举起相机拍照取证,没想到抽烟的那个阿伯听到声音,马上把夹着香烟的手放了下来,随后掐灭了烟头扔到了桌子底下。

  “我没抽烟,你没有证据!”阿伯大声呵斥。执法队员检查相机里的照片,发现没拍到阿伯拿烟的手,只好放弃了处罚。

  有人证明也无法对违法吸烟个人进行处罚?执法人员无奈地表示,还是要以照片为证。没有照片,碰上人抵赖,那也没办法。

  5月初,广州公布了《广州市控制吸烟条例实施细则(征求意见稿)》,向市各职能部门和社会公众征求意见。现已征集完毕,将于近期送市法制办,经法定程序后,报市政府公布实施。

  征求意见稿对调查取证进行了进一步细化:“当事人不能现场出示有效证件的,现场的场所经营管理工作人员应当通过拍照取证、视频取证等措施协助确认执法事实。”而目前如果通过拍照取证,考验的是执法人员的“抓拍”能力,难免出现未能将违法吸烟行为及时拍下来的情况,但不排除以后加强视频取证的力度。

  广东三成非吸烟者被迫吸二手烟

  记者昨日获悉,广东省疾病预防控制中心对全省近万名成年人调查显示,广东省18岁以上不吸烟人群中,被动吸烟率为35.4%,其中男性35.8%,女性35.2%。

  如果以平均每周至少一天接触二手烟者计算,广东省不吸烟成人的二手烟暴露率至少有60%,估计全省有4000万人处于二手烟暴露。

  记者在报告中发现,37.7%的居民在问卷中回答“他们工作地点任何地方都允许吸烟”。

  今日广州全城禁止售烟

  今日是第26个“世界无烟日”。我市控烟日主题是“禁止烟草广告、促销和赞助”,口号是“全民参与,携手共创无烟环境”。围绕世界无烟日主题,广州市今日将全城禁止销售香烟。市直机关工委和市控制吸烟办公室联合向市直属机关广大共产党员和机关工作人员发出控烟倡议,其中公务和社交活动中要做到不吸烟、不备烟、不敬烟,同时明确提出在各类公务和大型公共活动中拒绝发布烟草广告和任何形式的烟草赞助。

  据悉,今日市控烟办联同16个执法部门前往全市各区开展联合执法行动,重点检查商铺有否违规销售香烟。“一旦发现有商铺违规销售香烟,将会立即要求整改。”广州市控烟办主任伍任初说。广州市各执法部门还将重点巡查国家机关、事业单位、商场等场所的控烟情况。

  广州市城管委副主任赵洪说,自《广州市控制吸烟条例》颁布实施以来,“我市控烟的知晓率已经达到了98%,相比两年前的30%已经有大幅提高。”

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