11月23日，“中央媒体走进国资委座谈会召开，会上，国务院国资委研究局局长彭华岗说，解决国有企业办社会职能、厂办集体企业改革、离退休人员社会管理等国有企业历史遗留问题取得了重要进展。

　　“去年以来，我们梳理了21个国有企业历史遗留问题，经国务院研究，有11个问题已明确了解决的思路和相关牵头、参加部门;另外10个问题近期已经国务院批准明确了牵头、参加部门，有关工作正在积极推进。”彭华岗说。

　　与外企和民企不同，国企面临着历史遗留的各种社会负担问题。比如许多国企还有自己的学校、医院甚至派出所;职工进入国企工作后，企业就负责职工工资、看病、养老等。有人将这一现象称为“政府办企业，企业办社会”。

　　随着国企改革的不断深入，特别是党的十六大以来，新的国资监管体系逐步建立完善，有效解决了政企不分、政资不分等“政府办企业”问题。同时，大部分地方国企的历史遗留问题也逐步得到妥善解决，但少数地方国企和中央企业有待解决的历史遗留问题仍然较多。

　　国内企业研究院首席研究员李锦也认为，这些问题不解决，国企就难以“轻装上阵”;若为企业卸掉这些“包袱”，不仅需要非常大的改革成本，还要兼顾好各方面的利益，特别是要做好员工安置工作。

　　据统计，目前中央企业还有医院、学校和管理的社区等办社会职能机构8000多个，对这些机构的费用补贴每年多达几百亿元;中央企业现有离退休人员523.6万人，还有困难职工等100多万人，企业为此需要承担大量管理和其他负担。