上海市食品药品监管局将稽查工作从事后处罚的被动监管转变为“风险控制为先”的事前主动监管，解决了企业的质量安全隐患。“风险控制为先”，是一种主动出击的监管模式。这种工作模式的内涵，就是把以往在危害发生后进行处罚的被动式监管转变为对质量安全隐患的事前主动排查，从而把风险控制在最小限度以内，这是一种积极负责的工作方式。

　　“风险控制为先”，是一种节约资源的监管模式。稽查人员在药品生产企业巡查时，一旦发现问题便及时加以解决，使问题在企业小范围得到解决，以最小的成本堵住了药品安全问题流向下一环节的通道。如果没有把问题消灭在这一环节，就会使药品安全隐患进入市场，而一旦在药品流通环节或使用环节出现问题，势必就要动用大量监管人员，追查问题的源头，排查并控制同批次产品，无论是所投入的人财物力，还是所消耗的时间，都要比“风险控制为先”的做法大出很多倍。

　　此外，“风险控制为先”，主动出击，排除药品安全隐患，可以治疗“执法”即“只罚”的问题，实现了查办一起案件、规范一类行为，有利于提高药品生产企业的管理水平，从根源上提升药品质量。