近年来，我国政府高度重视医疗卫生事业的发展，不断出台各种政策，其中医改政策的出台实施至今已四年有余，这期间给群众看病带来了不小的实惠。

　　12月4日下午，宝鸡市政府召开新闻发布会，介绍推进医药卫生体制改革情况。市卫生局局长宁建国介绍说，宝鸡市通过建立基本医疗保险、大病医疗保险、民政困难人群医疗救助互为补充的“三道医保”防线，健全医疗保障体系，加强医疗卫生科研工作，提升自身医疗服务能力，从根本上化解就医难题。

　　建立全民医保体系 构建“三道医保”防线

　　宝鸡市构建以基本医疗保险、大病医疗保险、民政困难人群医疗救助互为补充的“三道医保”防线，健全医保体系。宝鸡市各类参保371.42万人，平均参保率99.4%，城镇居民和新农合人均筹资分别达到450元和365元，政策范围内住院费用报销比例分别达到75%和77.9%。

　　2011年5月宝鸡市率先在全省实施大病统筹救助政策，至今年5月底，共统筹资助9.67万人，并启动大病医疗保险试点，引入商业保险机构经办，城乡居民住院自付费用1万元以上进入大病保险，自付费用越高报销比例越高，年最高报销限额30万元，至今年10月31日，共报付1666人、1362.54万元。

　　宝鸡市还出台《宝鸡市城乡医疗救助办法(试行)》，将农村五保供养、城乡低保、城镇低收入对象，患重特大疾病家庭难以负担的城乡特殊困难群众、见义勇为负伤人员等纳入，政策范围内住院自付费用报销比例70%以上，门诊救助在宝鸡市所有区县全面展开。

　　全面实施国家基本药物制度 减轻看病医药负担

　　“医院如果只靠卖药，医疗技术服务将会很少，所以要强化‘三合理’为要求的监督核查。”宝鸡市卫生局局长宁建国介绍说，宝鸡市强化监督核查，将次均费用和总费用增长率、住院床日、药占比、抗生素合理使用等纳入医院综合管理，有效控制费用不合理增长。2013年上半年，宝鸡市及宝鸡市各区县公立医院药占比分别平均降至33%和40%以下，低于全国、全省平均水平。

　　宝鸡以全省基层医疗机构药品“三统一”试点为切入，探索破除以药补医难题。2010年宝鸡市在全市乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心全面推行药品“三统一”(统一采购、统一价格、统一配送)和零差率销售，2011年扩大到所有村卫生室。根据服务人口、服务半径重新核定村医3502人，按平均每千人服务人口1万元标准补助村医，目前，所有政府办基层医疗机构及村卫生室基本药物使用率100%，至今年9月底，共为基层配送药品价值4.82亿元，减轻群众药品负担7230.56万元。医疗机构零差率减少的收入，由省市县财政给予补贴。

　　另外，投入1.1亿支持中医药发展，在镇卫生院和社区卫生服务中心均设中医科、中药房，中医类别医师占医师总数的25%以上，每个村卫生室配备中医诊疗设施和设备，至少1名中医为主的或能中会西村医。对各类参保住院患者中药饮片治疗实行100%报销。

　　试点基层卫生院人员职称评定 加强卫生科研提升医疗服务能力

　　宝鸡市现有各类医疗卫生机构2816个，平均每千人口床位4.27张、卫生技术人员5.24人，执业(助力)医师1.85人、注册护士1.82人，医疗卫生事业发展水平居陕西省前列。

　　“基层乡镇医生常年在基层工作，职称评定需要发表论文、科研成果，对于基层乡镇卫生人员来说，在职称评定上有一定难度，试点镇卫生院人员实行高级职称评定政策，对于稳定基层人才队伍有很大作用。”宁建国介绍说，从2012年起，宝鸡市就在全省试点镇卫生院人员实行高级职称评定优惠政策，已有70人获得相应专业副高职称，稳定了基层医疗人才队伍建设。

　　此外，宝鸡市在医改中，突出重点专科和卫生科研工作，多项卫生科研技术达到国内、省内领先水平，宝鸡市市级医院共开展新技术、新项目331项，有81项科研技术项目获奖，193项分别达到国内、省内领先水平，207项新技术填补了宝鸡市空白，提升了宝鸡市的医疗卫生服务能力。

　　目前，我国各地在坚持医改基本政策的同时，不断结合本地实际情况，纷纷制定大病保险政策，实施国家基本药物制度，提高医疗服务等等，大大缓解了群众“看病难”“看病贵”问题。