为促进城乡卫生事业发展同步发展，政府出台城乡一体化医疗政策，以缩小城乡医疗卫生差距，改变政府在农村医疗卫生管理的体制机制。

　　厦门市委、市政府坚持以人为本、创新驱动，大力推进医疗保障制度建设，厦门市基本实现人人公平享有医疗保险的目标。

　　自1997年启动城镇职工基本医疗保险制度改革之时，厦门就实现了市级统筹和门诊医疗费统筹。2007年1月，将城镇居民和未成年人纳入到医保范围，2008年7月新型农村合作医疗移交给人社部门管理和经办，将农村居民纳入医保范围，实现了城乡统筹管理。2009年7月将在厦就读的大学生纳入医保范围，至此在医保制度上实现了“全民医保”。厦门在市级统筹、门诊统筹、城乡统筹这“三项统筹”上的经验和做法，得到人社部的肯定，被誉为“厦门模式”。

　　2009年7月以来，厦门全民医保制度以城乡一体化为主要目标，在政策框架上实现了城乡统筹，在业务经办上实现了城乡衔接，在待遇标准上实现了城乡平等，在方便就医上实现了城乡同步，建立了覆盖全民的多层次医疗保障体系，被新华社等中央媒体称为“厦门范本”，向全国推介。

　　人社部领导评价:“厦门构建的‘以基本医疗保险为主体，大病保险为补充，自付医疗费困难补助为托底’的多层次医疗保障体系模式思路清晰，层次分明，体现公平，健康可持续发展，率先在全国实现了人人公平享有医疗保险的梦想，令人振奋，值得学习借鉴，向全国推广。”

　　城乡一体化

　　完善医保体系

　　实现城乡一体化，体现制度公平。我市通过“统一管理经办体制”、“统一信息网络”、“统一基金管理”、“统一筹资标准”、“统一医保待遇”等，逐步实现医疗保险在管理经办、信息网络、基金管理、筹资标准、医保待遇等方面的城乡一体化。

　　多层次协调发展，满足各类人群需要。2010年，厦门率先建立了城乡居民大病保险制度，构建了覆盖本市职工、外来员工和所有城乡居民的“以基本医疗保险为主体，大病保险为补充，自付医疗费困难补助为托底”的多层次医保体系，满足了不同人群的缴费水平和医疗需求。基本医疗保险、大病保险、自付医疗费困难补助均根据累计的医疗费用按比例报销，不区分病种，覆盖所有疾病，参保人员无论患小病还是大病，都能获得医疗补偿，真正实现了“病有所医、医有所保，小病无忧、大病不愁”的保障目标。

　　此外，厦门市建立政策创新机制，实现全面保障。在全国首创“基层医疗机构门诊就医统筹基金报销500元政策”，参保人员在公立基层医疗卫生机构门诊就医，发生的基本药物费、一般诊疗费、常规检查项目费用，不超过500元部分，由社会统筹医疗基金全额报销，有效减轻慢性病、常见病患者就医购药的医疗费负担，积极引导“小病进社区，大病到医院”，在一定程度上缓解了大医院人满为患的现象，推动国家基本药物制度的实施。在全省率先建立了医疗保险健康综合子账户，参保人员与父母、配偶、子女通过建立家庭医疗共济网，使用健康综合子账户资金互助共济，从原先只“保个人”向“保家庭”的综合保障功能延伸，极大地减轻了自付医疗费负担。这个系统是全国个人医疗账户功能拓展中最完善的。