在视察全市医疗卫生工作时着实强调，要加大对公共医疗卫生服务机构投入力度，尽快启动市中蒙医院、市结核病防治所、市妇幼保健院建设项目，实现首府医疗卫生工作的新发展，满足首府群众对医疗服务的更高需求。

　　1、明确政府在公共服务中的角色与职责

　　近几年，我市制定了一系列公共服务政策,确定了工作目标和近、远期规划，如教育、卫生、文化、体育等中远期规划，政府要对公共服务结果负责，就必须对目标和结果进行监督和评估，并采取措施督促实现既定目标。当财政经费支付的公共服务购买力不足以维持必要的公共服务水平时，必须通过市场机制解决，对市场机制失灵的地方，政府要进行干预，保证市场机制的作用能够带来预期的结果。

　　除此之外，对不适合由市场机制来提供的公共服务领域需要政府直接提供，通过政府开办的公立机构如公立医院、公立学校等直接提供，以避免公共服务供给质量下降等问题。

　　政府要及时调整在公共服务提供中的角色，通过制订政策、监控结果、对市场交易进行监管、为服务承担成本或者为服务买单或直接设立公立机构提供服务等方法，来保障公共服务的质量和水平。

　　2、完善医疗保障制度

　　目前，我市对医疗服务有组织的投入比较少，最低层级的社区基础医疗服务、社会医疗保险及高层次的由政府提供福利保证全民的医疗服务投入均不足。因病致贫、因病返贫现象大量存在。

　　我市应建立多形式、多渠道的医疗保障互助体系，通过专业化经营与医疗机构合作的真正的健康保险，逐步地改变医院和医生的行为，使病人能够少开药、少住院、少手术、少检查，使医院获得较好的经济效益，同时病人又能得到高水平的医疗服务。

　　医疗保险应该尽快制订地方法，要从公平出发，优先把没有基本医疗保障的人保障起来，让他们看得起病，并且得到恰当的医疗卫生服务。尝试建立重大疾病医疗扶助或救助制度。

　　市民最难以承受的往往是重大恶性疾病带来的负担。对此，政府可设置一定的疾病目录，重大疾病患者提出申请，有关机构根据其实际经济状况，拨付相应的医疗补贴或救助资金。这部分费用应列入财政预算，真正成为一种公共医疗保障。

　　3、提高农村教育水平

　　农村教师队伍比较分散，由于长期得不到培训，教学质量难以保障。目前，我市北三市任课教师年龄较大，初中教师50岁以上的在普兰店市占75%，瓦房店市占26.8%，庄河市占60%，中青年教师后备力量缺乏。本科学历和高级职称人数偏少。北三市的教师缺少理论和学习实践的机会，与城区教师之间差别较大，师资问题已经成为影响均衡发展诸多因素的重中之重。

　　农村教育投入不足，办学条件远远低于城市水平，学生学杂费的实际负担率高于城市。农村教育中的应试教育和城市导向明显，适合农村特点的职业教育发展滞后，难以适应农村社会经济发展。要逐步将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围，构建农村义务教育经费保障的新机制。

　　建立新机制的资金是专项资金，必须在各级财政预算中单列，从当年新增财力中安排，不能占用教育经费的正常增量。要严格资金使用用途，保证专款专用，不得将资金用来偿还学校其他债务，也不得把资助贫困生的资金用于发放教职工工资、津补贴和福利。

　　4、加大就业公共服务力度

　　就业是民生之本。人民群众能不能享受基本公共服务，首先要看就业服务。从政府角度来说，应把“促进就业”摆在公共服务的突出位置，强化促进就业的职能，在就业服务和基本社会保障等“基本民生服务”方面实现均等化。以城市为中心逐步建立就业的公共服务体系，做好公益性、面向全体劳动者的就业培训和信息服务。建立县、乡两级就业公共服务网络，建立面向困难地区、困难行业、困难群体的就业援助制度。