“在社区卫生服务中心打一支青霉素只需0.7元，再报销30%，只需花0.49元，我们老百姓真正得到了实惠。”日前，因为感冒到朝阳区永昌社区卫生服务中心打点滴的王大妈拿着费用清单笑呵呵地告诉记者，“过去要百八十块钱，而现在只需十几块钱就解决了。”

　　王大妈只是我市医改众多受益者之一。近年来，我市通过实施基本药物制度、提高报销比例、改善基层医疗机构环境等措施，突破百姓看病贵、治病难的瓶颈，使百姓真真正正地得到实惠。

　　实施基本药物制度是医改的核心内容之一，也是实现公立医院公益性质的重要措施。为此，我市建立了以“721”资金保障、“药品零差价率销售”等政策为核心的一整套基本药物制度运行模式。根据百姓用药习惯和实际需求，我市将基本药物目录分为乡镇卫生院、城市社区、区医院三个类别，以满足不同层次医疗单位的用药需求。基本药物制度的实施，使基层医疗卫生机构基本药物实际销售价格平均下降29.11%;2012年单处方均值为38.16元，比2010年下降37.83%;出院患者平均费用由2011年的897.39元下降到525.17元，下降41.48%。

　　为让百姓进一步享受基本药物制度改革成果，我市从2010年8月开始，及时调整了报销补偿政策，将门诊医药费纳入报销范围，将报销起付线调整为零;城镇职工、城镇居民保险和新农合门诊报销比例统一调整为50%，医药费封顶线统一为800元。经初步测算，这一政策的实施，每年可减轻参保职工个人负担总额近2000万元。

　　同时，我市乡镇卫生院新农合住院报销比例由40%提高到85%;年度报销封顶线由8000元提高到10万元;年受益人数由70万人次增加到120万人次。为增强新农合的惠民性，我市出台了一系列惠民政策，将疾病筛查纳入报销范围，对20种慢性疾病实行了门诊报销，23种重大疾病的报销比例提高了10%，7种特殊疾病的报销比例提高了20%，民政、慈善、健康行动还对特殊疾病实施了特殊救助。随着新农合制度的不断完善，农村卫生服务条件也在不断改善，服务能力不断提高。目前，农村70%以上的患者在县以下医疗机构就诊，平均报销比例在70%以上。

　　新一轮医改实施以来，我市市县两级政府加大资金投入和政策扶持力度，不断完善基层医疗卫生基础设施，五县(市)区县级医院全部完成新建任务，全市社区卫生服务中心和中心乡镇卫生院完成基础设施改造，使基层医疗单位设备水平基本达到国家规定标准，社区卫生服务机构全部通过省卫生厅的标准化建设验收。目前，全市拥有3个国家级示范社区卫生服务中心、1个国家级社区培训基地、2个国内社区卫生服务示范区。

　　据统计，2011年全市基层医疗机构门诊量为262万人次，2012年可达到300万人次，同比增长14.3%，医保、新农合报销后，门诊个人花费还不到20元。“社区卫生服务中心就在家门口，不仅环境好，看病也不贵，我们优选在这里就医。”王大妈的一番话道出了大家的心声。