12月26日，卫生部在国新办发布《中国医疗卫生事业白皮书》。《白皮书》显示，截至2011年，城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗参保人数超过13亿，覆盖面从2008年的87%提高到2011年的95%以上。张茅说，中国已构建起世界上规模最大的基本医疗保障网，筹资水平和报销比例不断提高。

　　2011年，中国卫生总费用达24345.91亿元，同期人均卫生总费用为1806.95元。个人现金卫生支出由2002年的57.7%降至2011年的 34.8%。卫生部党组书记张茅表示，我们的目标是在“十二五”期间能降到30%以下，逐步缓解因病致贫、因病返贫的问题。

　　即将实施的城乡居民大病保险，从城镇居民医保基金、新型农村合作医疗基金中划出大病保险资金，向商业保险机构购买大病保险，对基本医疗保险补偿后需个人负担的合规医疗费用，再给予不低于50%的报销保障，力争避免城乡居民发生家庭灾难性医疗支出。

　　此前，卫生部分管的新型农村合作医疗已率先开展“农民大病医保”。2012年，肺癌、食道癌、胃癌等12种大病也被纳入农村重大疾病保障试点范围，费用报销比例最高可达90%。

　　张茅介绍，通过医药分开、取消药品加成、调整诊疗服务收费标准等措施，医药费用过快上涨的势头得到控制，按可比价格计算，在过去3年间，公立医院门诊次均医药费用和住院人均医药费用增长率逐年下降，2011年比2009年均下降了8个百分点，公立医院费用控制初见成效。