近年来，精神病人危害公共安全事件屡有发生，引发舆论关切。8日，国务院法制办就《强制医疗所条例(送审稿)》向社会公开征求意见，拟进一步规范对肇事肇祸精神病人的管治制度。

　　记者从国务院法制办了解到，根据刑法有关规定，精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候造成危害结果，经法定程序鉴定确认的，不负刑事责任，但应当责令其家属或者监护人严加看管并送医疗;必要时由政府强制医疗。但由于缺乏相应细则，实践中有的病人被送至精神病院治疗，有的被家属领回家自行监管，还有部分病人释放后重新流散到社会，强制医疗制度效果并不明显。

　　此次公布的送审稿明确，强制医疗所的机构性质是执法机关而非单纯的医疗机构，推行与看守所等其他公安监所一样的专业化医疗工作模式。

　　送审稿规定，对被强制医疗人员实施或者将要实施伤害自身、危害他人安全、扰乱医疗秩序行为的，强制医疗所可以采取约束、隔离等保护性医疗措施，但实施的保护性医疗措施应当遵循医学诊断标准和治疗规范，禁止用以惩罚被强制医疗人员。同时，强制医疗所不得强迫被强制医疗人员从事生产劳动，严禁对被强制医疗人员实施以治疗精神障碍为目的的外科手术。

　　强制医疗所应在强制医疗执行期满一年之日后的30日内，对被强制医疗人员进行首次诊断评估，此后每隔半年进行一次诊断评估。如果被强制医疗人员病情稳定、已不具有人身危险性，或因伤残、年老体弱等原因致使日常生活不能自理的，强制医疗所应当提出解除强制医疗的意见，报作出强制医疗决定的人民法院批准，并抄送同级人民检察院。

　　送审稿强调，如果被强制医疗人员在被强制医疗期间死亡，强制医疗所应当立即报告主管公安机关，通知其监护人、近亲属，同时通知作出强制医疗决定的人民法院和同级人民检察院。强制医疗所主管公安机关应当对死亡原因作出鉴定。监护人、近亲属若对死亡原因鉴定有异议，可向人民检察院提出。

　　送审稿还对强制医疗所的日常管理、被强制医疗人员临时请假回家、所外就医等内容作出具体规定。

　　延伸阅读：如何防范精神病患者伤人?

　　近几年，各地发生几起精神病患者或疑似精神病患者伤人事件，引发各界关注。那么，精神病患者为何屡屡暴力伤人?如果我们发现家人心理异常，应该如何应对?

　　家人监督，及时问诊心理医生

　　心理医生介绍，“从变态心理学的角度来讲，心理活动总体分为心理正常和心理不正常。心理不正常就是我们平常所说的‘精神病’，又叫心理异常、心理障碍。在平安好医生平台上，每天都会遇到各年龄层的用户咨询心理健康方面的问题，其中涉及抑郁、狂躁等心理问题的咨询量超过五成。”

　　心理异常的人群往往缺乏自知力，不会主动求医。如果发现家庭成员有心理异常，家人应该监督或者帮助他们去看心理医生，这样才能得到及时的治疗和控制。心理不正常的情况也分很多种，比如确诊的神经症、人格障碍和神经分裂症及其他妄想性障碍等。

　　据中国医院协会2013年的一项调查显示，伤医事件的施暴者，近四成性格内向、孤僻、偏执，还有近三成有精神病史。“精神病患者孤僻、偏执，思维扭曲，行为残暴，但他们没有智力障碍，即使他们在精神病发作期实施伤害时，加害的对象也知道挑选弱者，比如说老人和孩子。与精神病患者接触几率很高而又手无寸铁的医护人员，自然也就成了精神病人伤害的重灾区。”

　　及早发现病人的异常举止

　　由于精神病的特殊性，患者往往不自知痛苦、患者家属又缺乏专业知识及时干预，加上我国心理及精神医疗机构资源稀缺，也让这些精神病患者身处窘境。

　　医生告诉记者，“除了线上问诊的形式，一旦发现家人心理和精神异常，要及时去医院面诊精神科医生。病人在就诊前应说明病情，在就医时最好有家人和监护人的陪伴。家人也应该学会如何判别心理异常的表现。如患者出现幻觉、幻听、妄想等症状，周围的人一定要特别加以关注。患者流露的非语言信息也非常重要。如患者突然侧耳倾听，多半说明他有幻听;当患者双目圆睁、表情愤怒、呼吸急促、来回走动时，表明此刻情绪激动，绝对不要刺激他。而一直恢复很好的患者，突然阴郁孤僻、烦躁不安，则说明可能有病情的反复，应促其就诊。”

　　医生提醒，有精神异常的患者建议到综合医院心理门诊作专门的鉴别诊断，及时得到诊断和治疗。家人要善于观察病人，警惕反常的情感变化和言行，发现危险线索要及时撤退并报案，这对防暴力伤人事件有重要的作用。医护人员要则理解病人和注意交流技巧、控制个人情绪。