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厦门“一区两制”医疗生态考验医改智慧

时间: 2014-01-09 14:53  来源: 每日经济新闻   编辑:

“多点执业能够给我们带来一定的帮助,不过主要还是需要我们自身努力。”在《每日经济新闻》记者问及双方合作能给厦门长庚带来的实际效率增量时,赖明坤如此回答。

摘要:
  厦门长庚医院开业伊始,员工总数约550人,以台湾长庚10家连锁医院为后盾,派遣了130多名台湾医师以及护理人员前来支援,占比23.6%。厦门长庚的初衷是,借由这些台湾医疗精英团队的支援来培养本地的医务人员,通过医疗文化输出的方式,将台湾长庚体系的管理和运营方式“在地化”。

  始料未及的是,这个“在地化”超出了预期。“在地化”的核心是人力资源的建设,吸引人才恰恰是瓶颈。在赖明坤看来,目前公立医疗体系中,医生都是“单位人”,虽然有曾经在北美医院体系和台大医院体系执业的比对经历,让赖明坤对“长庚体系”颇为自傲,但“长庚体系”遇到“单位人”则全面溃败。

  事实上,长庚在开给医师们的工资部分并不比公立医院低,但在长庚的管理制度内,医师没办法获得任何“灰色”收入。为了提供更好的服务,长庚的医师们可能要更辛苦,如在厦门长庚医师们是没有午休时间的。

  据悉,为了吸引人才,厦门长庚将人才引进的门槛放低,由原先只招募三甲医院的医生放宽到二级医院。不过,长庚的招牌之一,来自台湾的专家支援不能作为持久之计,原因是成本偏高和人员流动性大。

  2013年,厦门长庚医院员工总数发展到了1200人,台湾支援人力约计60人,占比下降到了5%;这些支援人员的一个主要工作是帮助厦门长庚培养医师、骨干、班底,但这需要更长的时间。在大陆医疗体系内,一个副主任级别的医师考核需要5年时间,而升任主任医生又需要5年。

  多措施解决人才瓶颈问题

  数据显示,目前厦门社会办医疗机构开放床位占全市总量的18%;诊疗服务人次占全市总量的16.53%。

  在解决看病难问题上,十八届三中全会的相关决定中明确提及鼓励社会办医,且优先支持举办非营利性医疗机构。国务院医改办主任孙志刚此前表示,加强人才队伍建设,推动完善医师多点执业政策,提升非公立医疗机构的医疗服务水平。到2015年,非公立医疗机构床位数和服务量达到总量的20%左右。

  对此,福建省2013年11月底出台的《关于调整福建省医疗机构设置规划(2013~2015年)的意见》指出,截至2012年底,福建全省医疗机构床位数共有13.92万张,其中公立医疗机构床位12.64万张,占比90.8%。到2015年,全省规划床位数调至16万张。同时,全省共设置三级综合医院48~57所,其中2013~2015年新增18~26所。其中,公立37所,民营11~20所。

  对于厦门长庚等医疗机构面临的人才瓶颈问题,《意见》也提出了尝试性的新办法。《意见》中明确指出,多举措引进医学人才,提高引进人才待遇,建立灵活便捷的用编机制。探索将现行公立医院编制审批制改为备案制,允许公立医院在核定编制范围内自主安排用编计划,确定新聘用人选后直接报同级编制部门备案并办理入编手续;探索在社会资本举办的医疗机构试点实行事业编制,为社会资本举办医疗机构引进人才创造条件。

  不过,福建提出的这种试点尝试却与目前来自业内的建言意见相左,不少专家在提到公立医院医改时,都提出要逐步取消事业编制来调动公立医院医生的积极性,打破向体制外流动的难题。

  中欧国际工商学院医疗管理与政策研究中心主任蔡江南曾对《每日经济新闻》记者表示,只有减少公立医院的数目,才有可能依靠政府财政支出将这些医院打造成真正的公立医院。在保留公有制的前提下,建议进行公立医院法人治理的改革,将人财物经营管理权下放给医院本身。同时取消相关医院的事业编制,让医院享有充分的用人权和收入分配权。

  不过,对于社会办医试点事业编制,厦门长庚等医院表示目前暂没听说,还不清楚这个政策。

  “在台湾,医生都是社会人的概念,所以去留全凭自己。”赖明坤介绍说,台湾几十年前也是公立医院占主导,但现在是以民营医院为主导。而且在医疗水平上,民营医院也拥有许多与国际接轨的优秀技术和优秀的专家。

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