新京报：舟山人的生育意愿为何如此之低?

　　夏前峰：我们去年搞过一个这样的调查，情况比较复杂。总的来看，可能跟舟山的海岛文化、生产生活方式有关。

　　舟山人一直比较追求生活质量。另外，舟山20多万渔民，不希望孩子子承父业，而是力求将一个子女好好培养，以后不再从事渔业生产。

　　新京报：浙大人口方面专家说，鉴于舟山实际情况，建议完全放开二胎。但因省里担心，未能付诸实施。

　　夏前峰：专家确实有过这样的建议。我们考虑到，一下放开二胎，生育意愿堆积可能形成人口出生高峰，舟山的公共服务资源短期内难以应对。

　　新京报：舟山2011年成为国家级新区。日前浙江向国务院正式上报建立自贸区的请示。放开“单独二胎”，是否有新区建设的人力需要?

　　夏前峰：我觉得关系不大。生育政策调整带来的影响，长时间才能显现。宏观的人口规划，短期可通过人口流动来调节。目前舟山一直在吸引人才、引入劳动力。

　　“放开后建立人口预报预警制度”

　　新京报：有没有测算过“单独二胎”放开后，每年会多出生多少人?

　　夏前峰：结合我们当时的生育意愿等调查，每年大概会增加1500个新出生人口。但这纯粹是一个研究预估。老百姓的生育意愿，未必会转化成实际行为。但政策放开后，大家可能还会有从众心理，以前没有生育意愿的，有了生育行为。

　　新京报：担心出现扎堆生二胎的情况吗?

　　夏前峰：确实要警惕生育堆积释放的问题。“单独二胎”政策实施后，我们马上要设立一个人口预报预警制度，一年两次向社会公布全市的怀孕数据和出生数据。

　　新京报：有舟山市民担心，舟山在国内率先放开单独二胎，还可能会吸引周边地区的人来舟山落户生孩子，形成“政策洼地”。

　　夏前峰：我觉得不太可能。如果“单独二胎”一直是舟山的特别政策，可能会出现这种情况。但现在是中央已决定在国内启动“单独二胎”政策，各省修订计生条例后陆续都会放开，不会形成上述局面。

　　基层计划生育工作考核稍微宽松

　　新京报：舟山卫计局发布消息，从19日到明年3月，符合条件的单独夫妻申请再生育，简化审批手续。是在鼓励生育吗?你们如何简化?

　　新京报：不是鼓励生育。具体程序还有待政策法规处研究。我理解，对于一些特殊情况，比如孩子马上要出生，但现在已经符合特殊生育政策条件的夫妻，申请后，区(县)计生部门初步确认符合条件，就可以给审批。

　　新京报：舟山是否对计划生育考核“一票否决”制进行了改革?

　　夏前峰：去年是想修改，但考虑到中央要对生育政策做出调整，所以暂时未修改。

　　与之前相比之下，现在对于社区计划生育的考核已经稍微放宽了一些。即使提出了一个计划外生育，还是要根据综合性考虑来计划生育的工作，服务落实的情况不一定要对其一票否决。