随着社会经济的不断发展，我国取得了较大的成就，不管是从科技、教育还是医疗卫生事业，都有了明显的提高，随着政府惠民、利民政策的相继出台，加大了对医疗事业的资金投入，群众看病难、看病贵的情况在逐步的缓解。

　　《公立医院改革试点评估报告》昨天在京发布。该报告由中国人民大学医改研究中心承担。评估结果显示，公立医院改革试点已经进入深水区，医药分开等五个方面亟待破题。

　　《报告》对深圳、北京、潍坊等17个医改试点城市的医改政策制定和执行情况进行了面上评估，并对安徽芜湖、江苏镇江、重庆江北(省级试点)3个地区的政策执行以及改革成效进行了点上跟踪调查。《报告》是该中心王虎峰教授主持的国家社科重点课题——《我国公立医院改革试点目标、任务及配套政策跟踪调查研究》的阶段性成果。

　　试点城市政策精细化程度差异较大

　　《报告》用“医改政策指数”衡量了17个国家级公立医院改革试点城市的改革情况，并对17个城市进行了排名。经过评估，镇江、芜湖、北京的医改政策指数分别位列第一位、第二位、第三位。

　　据王虎峰教授介绍，医改政策指数的概念为此次研究首创，同时还相应提出了政策宽度、政策密度、政策精度的概念和测量方法。

　　研究人员首先将中央制定的公立医院改革的纲领性文件和指导性文件进行归纳梳理，形成一级指标9个、二级指标22个、三级指标省级试点单位121个政策点(地级试点单位117个政策点)。

　　其中，政策宽度为城市政策覆盖要点数与总政策要点数之比，比值越高说明覆盖面越宽。政策密度为城市出台并公开的公立医院主体和配套文件所涉及的政策要点累计数，与该城市政策覆盖要点数之比，比值越高说明配套政策越多、政策可行性更强。政策精度是指城市政策覆盖要点数除以该城市总的文件数，反映的是文件的针对性和专门性，数值越低说明其精细化程度越高。而医改政策指数则综合反映了政策覆盖程度、配套支持力度和精细化程度。

　　结合上述概念，研究显示，中央总体政策要求在多数城市得到基本落实，有一半以上的配套政策做得比较扎实。此外，试点城市政策的精细化程度有较大差异。