前段时间，我国计划生育新政策“单独二孩”的启动，引起了社会各界广泛关注，据悉，该政策正式进入立法程序。日前，北京市十四届人大常委会第八次会议举行，预计明年3月1日起，北京一方是独生子女家庭可生育第二个子女。

　　27日，北京市十四届人大常委会第八次会议听取、审议市政府关于《北京市人口与计划生育条例修正案(草案)》的说明。此次提请审议的修正案草案只对2003年实施的现行条例进行一项修改，即“单独二孩”政策纳入法规。

　　具体来说，修正案草案将“夫妻双方均为独生子女，并且只有一个子女的”修改为“夫妻一方为独生子女，并且只有一个子女的”。其他方面，如独生子女费、社会抚养费是否取消或调整等暂不涉及，有待今后适时修改、完善，则是出于政策能平稳过渡的考虑。

　　据了解，这是本次会议新增加的一项议程，主要考虑到十八届三中全会提出启动实施“单独二孩”政策，北京在坚持计划生育基本国策的前提下，贯彻落实中央决定，及时提出相关条例修订，适应人口发展新形势，顺应人民群众期盼。

　　针对“单独二孩”政策何时正式落地的问题，市人大常委会副秘书长、新闻发言人刘维林表示，从程序上说，昨日的常委会会议是对法规修正案进行一审。明年2月，人大常委会还将对其进行二审，并计划表决通过。根据时间安排，“单独二孩”的政策准备于明年3月1日正式实施。

　　也就是说，如果该法规修正案顺利获得表决通过，从2014年3月1日起，单**庭生育第二个孩子就合法了。

　　市人大常委会委员陆杰华表示，按照国家要求，单独二孩的启动，卫生和计生部门的合并是先决条件。目前国内有1/3的省份已合并，但北京还没有，这方面的工作需加快推进。

　　■ 释疑

　　是否还鼓励只生一个好?

　　市人大教科文卫体委员会副主任委员张秀芳：启动实施“单独二孩”政策，还要坚持计划生育的基本国策不变，国家鼓励和支持一对夫妇生育一个子女好。

　　市人大教科文卫体委员会副主任委员张秀芳：此次启动实施“单独二孩”政策是计划生育政策的重大调整完善，适应了人口发展的新形势，合乎民意。同时，启动这一政策还要坚持计划生育的基本国策不变，国家鼓励和支持一对夫妇生育一个子女好。

　　据了解，北京现行计生条例从2003年开始实施，已执行很多年。但本次常委会会议并未在审议计生条例修正案时对其进行修订。张秀芳表示，当前第一步先是启动“单独二孩”的工作，现行条例中其他不适应的条款，今后将在整个计生条例修订时再考虑。

　　5元独生子女费缘何未调?

　　张秀芳：计生条例中与计生奖励政策相关的条款一定要修改，并且还要提高标准，加大奖励扶助力度，但目前尚无具体时间表。

　　张秀芳：计生条例中与计生奖励政策相关的条款一定要修改，并且还要提高标准，加大奖励扶助力度，但目前尚无具体时间表，会适时修改。

　　市人大教科文卫体委在对计生条例修正案的审议意见中提出，市政府要尽快开展计划生育奖励扶助等政策的调研、测算和论证工作，根据北京经济社会发展情况及社会消费水平，科学制定独生子女父母的奖励和经济帮扶政策措施，特别是要建立和完善实行计划生育的老年人群的奖励扶助制度。

　　此外，北京还应加强对计划生育特困家庭和失**庭特别扶助政策的研究，妥善解决他们的生活和养老照料等问题。