但是，政策如何细化成为市场关注焦点。前不久国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》中，针对当前养老服务业发展面临的“融资难”、“用地难”、“用人难”和“运营难”等突出问题，提出了一系列扶持政策。例如要求将养老服务设施建设用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，可将闲置的公益性用地调整为养老服务用地。制定支持发展养老服务业的土地政策。此外还要求积极利用财政贴息、小额贷款等方式，加大对养老服务业的有效信贷投入。同时，完善税费优惠和补贴政策，完善人才培养和就业政策，开展养老服务业综合改革试点。

　　有专家指出，近年来新兴养老模式逐渐成为热点。新兴养老模式是指集养老、医疗、生活、娱乐等功能于一体的老年养老康复医疗模式。它是一种将医疗产业链灌入养老地产，将老年养老、老年康复、老年疾病治疗结合到一起，为老年人提供高品质全方位的养老康复服务。随着养老制度的健全，越来越多的老年人将会有自己的养老住宅，养老公寓市场将逐渐萎缩，新兴养老模式将会具有更大的发展潜力。但是与养老公寓模式比较，新兴养老模式投资相对较大。

　　养老市场虽潜力巨大，但由于其要求的专业化程度高、国内可借鉴的成熟经验较少，且国际经验与本土化接轨能力严重不足，因此投资风险亦不容小觑。专家建议投资企业可根据自身情况及当地状况选择合适的投资模式，可考虑养老、养生、住宅、护理配套等多业态产品滚动开发模式，利用多盈利点组合彼此互补的方式提高项目收益，控制项目风险。

　　药物研发：

　　大浪淘沙拼耐力

　　《意见》提出的八大主要任务之一是培育健康服务业相关支撑产业。有业内专家指出，医药产业本身就是健康服务业的支撑产业。对医药企业来说，投资药物研发不是新话题，但仍有新问题值得探讨。

　　有专家指出，我国医药产业中最大的亮点是生物医药产业，机会多多。目前世界生物医药产业尚未形成由少数跨国公司控制的垄断格局，我国生物医药产业的技术、人才和科研基础在高技术领域中差距最小。同时国家政策利好，“十二五规划”确定了生物医药发展的重点，包括基因药物、蛋白药物、单抗克隆药物、治疗性疫苗、小分子化学药物等。

　　虽然如此，投资生物制药失败的案例依然不胜枚举。

　　北京博诺威医药科技发展有限公司董事长王昕说，很多海归学者从国外带回新药研发项目，其中大多是生物药品，会自己成立公司进行开发。其实，很多跨国公司对这些项目很感兴趣，但他们通常购买处于研发比较靠后阶段的新药，一些研发公司往往无能力坚持到这一阶段。对于这些公司来说，从进入临床一直到跨国公司愿意购买，中间阶段有没有投资机构愿意做接力棒，也是一个投资机构应注意的、充满机会的市场空白点。

　　目前资本对于生物医药仍持比较谨慎的态度。北京科技风险投资公司投资经理王斐表示，生物制药偏重高科技，但由于国内原创性技术很少，所以无论国内还是外资背景的风险投资，目前如果投资生物制药项目，大多偏重原料、渠道或新的商业模式，而非高科技本身。究其原因，除了国内生物制药企业大多缺乏原创技术以外，国内风险投资业本身的浮躁也比较严重。他们对于生物制药的较长周期觉得无法忍耐。专家指出，这种心态与国内风险投资的构成有关，国内的风险投资来源较杂，政府背景、房地产等等来源都有，投资回报期望过高，也急于求成;相比之下，国外由于行业发展时间很长，且有一个数目可观的富人群体，他们对风险投资的理解比较切合实际。

　　那么国外资本投资国内健康服务市场应该怎么操作呢?原全球最大管理咨询公司埃森哲公司首席战略官，现任全球最大CRO公司昆泰公司首席执行官的Tom Pike先生告诉记者，如果想在国内健康服务市场上获得一席之位，一是要了解国内医药市场的特殊性，国内医药市场目前够大但还不够强;二是要能够为国内市场带来有价值的产品;三是若有必要，可以寻找一些国内本土的合作伙伴。

　　在政策积极引导下，健康服务市场释放出的巨大潜力自然会吸引众多的业内外资本投入，但中技富坤科技成长企业投资基金合伙人胡家武提醒，投资健康服务市场，要避免盲目。胡家武建议，投资医疗健康项目要“大浪淘沙”，要选择“龙头”投资。

　　今年8月份，在我国国务院常务会议上，重点讨论健康服务业的发展工作，其中，会议主要要求：首先，多措并举发展健康服务业;其次，要加快发展健康养老服务;再次，要丰富商业健康保险产品;最后，要培育相关支撑产业，加快医疗、药品、器械、中医药等重点产业发展。