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邻国蒙古的控烟之道

时间: 2013-05-28 11:15  来源: 人民日报   编辑:

近日,蒙古国政府会议通过了《关于烟草生产、进口、销售控制条例》,该条例是对今年3月起实施的《烟草控制法》修正案的具体细化。

摘要:

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  据统计,蒙古国吸烟率达到27.6%,其中男性占69%,女性占31%。高校大学生吸烟率高达80%,分别有42.9%和35.6%的人在家中或办公室受到二手烟危害。蒙古国心血管疾病和癌症为两大死亡原因,这都与吸烟率高密切相关。

  近日,蒙古国政府会议通过了《关于烟草生产、进口、销售控制条例》,该条例是对今年3月起实施的《烟草控制法》修正案的具体细化。

  根据该条例,烟草企业的销售点要设在距离幼儿园和学校等教育机构500米以外的地方,销售点可由县、区、居委会等各级政府办公厅依据有关地图资料认定。

  蒙古国控烟法至今已实施20年,但吸烟人数不降反升,且青少年和女性吸烟比例有不断上升的趋势。从1993年7月通过并实施蒙古国首部《烟草控制法》,到2005年对某些条款的修改补充,烟草在需求、供给、使用、降低毒性等方面都有明确规定,但由于缺乏对烟草销售和个人吸烟等方面的具体控制和处罚规定,控烟的效果并不明显。

  为从根本上抑制吸烟人数增加,控制烟草使用,保护广大公众免受二手烟危害,2012年10月蒙国家大呼拉尔(议会)通过了《烟草控制法》修正案,并于今年3月1日实施。新的控烟法对各级政府和执法部门、烟草经营商以及普通公民的责任和义务都作了明确规定。

  对于执法者,省、县、区、居委会等政府各级行政机构,公平竞争消费者权益局、技术监督局、警察、海关、税务等相关机构,应向公众公布电话,随时接受举报和投诉,并处罚违反控烟法的各种行为。

  对烟草经营商来说,严禁通过互联网销售香烟,严禁在距离学校500米以内设立香烟销售点,严禁向不满21岁的公民出售香烟,烟草公司法人和拥有20%以上股份的股东应在互联网公布其姓名、地址、从事行业等以及与烟草生产相关的信息,以备公众监督。同时,禁止任何形式的香烟广告。

  对烟民来说,严禁在写字楼、餐厅、酒吧以及学校、火车站、机场、公交汽车站周围等公共场所吸烟,否则将受到处罚。如违反上述规定,普通人将被处以5万图格里克的罚款,公务人员将被处以月最低工资的10—25倍罚款,执法人员将被处以月最低工资的25—50倍罚款。

  新法执行近3个月来,公共场所的空气变得干净了。本报记者的朋友那仁是乌兰巴托市一家餐厅的经理,就在几天前因为客人在用餐时吸烟,而被前来检查的执法人员罚款100万图格里克,吸烟人也被罚款5万图格里克。法律规定的高额罚款让烟民不敢轻易违反法律,原先在学校门口和大街上的流动烟贩也已在乌兰巴托完全消失。

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  我国哈尔滨市去年已进入公共场所无烟时代

  据黑龙江省疾控中心党委书记李志敏介绍,我国有72.4%的15岁及以上非吸烟者遭受二手烟危害,据此估算现在有5.6亿成人非吸烟者遭受二手烟危害。加上1.8亿青少年,共计有7.4亿非吸烟者遭受二手烟危害。公共场所是二手烟危害最为严重的地方,其中餐厅最高,达88.5%,其次是政府办公楼,为58.4%。

  我市很多公共场所早已有了“禁止吸烟”的标志。对于一些“视而不见”依旧吞云吐雾的烟民,会有工作人员上前劝导。但是目前所谓的“禁止吸烟”,还是在室内某些特定的区域内不允许吸烟,厕所、走廊、吸烟室成了吸烟的主要场所。

  大多数烟民普遍以为,只要在封闭的区域内吸烟,就不会影响其他人。据统计,烟草中含有4000种以上化学物质,其中250种是有毒或致癌物质。而残留在室内的烟雾短时间内很难散去,二手烟中含有的大量有害化学物质会在空气中停留数小时,在这数小时之内,通过开门关门,就会有有害物质散出。长期吸入二手烟对于青少年来说,会导致精力不集中、记忆力下降,引发头痛、头昏等,甚至影响儿童的智力发育。

  烟之防禁烟场所不得设吸烟室

  《哈尔滨市防止二手烟草烟雾危害条例》明确规定了我市12类场所禁止吸烟,并且规定禁止吸烟场所不得设吸烟室。也就是说烟民在这些场所再犯瘾,要么忍着,要么离开该场所再抽烟。《条例》还规定,在禁止吸烟场所以外区域设置吸烟室或划定吸烟区,也要远离人员密集区域和行人必经通道。

  “全民防烟”也是这部《条例》的一大特色,在禁止吸烟场所,任何人都有这样的权利:劝阻吸烟者停止吸烟;告知禁止吸烟场所的经营者或管理者,履行制止吸烟职责;对不履行制止吸烟职责的经营者或管理者,公众有权向有关行政管理部门举报、投诉。

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