十二五期间，将优化配置医疗资源，以群众实际需求为导向编制区域卫生规划和医疗机构设置规划;遏制公立医院盲目扩张，每千常住人口医疗卫生机构床位数达到4张的，原则上不再扩大公立医院规模;新增医疗卫生资源重点投向农村和城市社区等薄弱环节;大力发展康复医院、护理院(站)等延续性医疗机构，到2015年，初步实现急慢分治。

　　规划提出，公立医院资源丰富的城市，可引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组，适度降低公立医院的比重，形成多元化办医格局。到2015年，非公立医疗机构床位数和服务量均达到医疗机构总数的20%左右。

　　加强农村三级卫生服务网络建设，优先建设发展县级医院，使90%的常见病、多发病、危重急症和部分疑难复杂疾病的诊治、康复在县域内基本解决。完善以社区卫生服务为基础的城市医疗卫生体系，到2015年，原则上每个街道办事处或3万~10万居民设置1所社区卫生服务中心。

　　加强城乡医院对口支援，建立城市医院支农的长效机制，调动支援医院和受援医院双方的积极性，建立合作共赢的运行机制。规划提出，到2015年，通过转岗培训、在岗培训和规范化培养等多种途径培养15万名全科医生，使每万名城市居民拥有2名以上全科医生，每个乡镇卫生院均有全科医生。

　　加强区域信息平台建设，推动医疗卫生信息资源共享，逐步实现医疗服务、公共卫生、医疗保障、药品供应保障和综合管理等应用系统信息互联互通。

　　重点加强医疗质量管理，在三级医院和80%的二级医院全面开展临床路径管理和单病种质量控制工作;强化医疗服务监管，推进医疗纠纷人民调解，健全医疗风险分担机制，全面推行医师定期考核;推行惠民便民措施，推行基本医疗保障费用直接结算，基本实现同级医疗机构检查结果互认;控制医疗费用不合理增长，将次均费用和总费用增长率、住院床日以及药占比等控制管理目标，纳入公立医院目标管理责任制并作为绩效考核的重要指标，查处为追求经济利益的不合理用药、用材和检查及重复检查等行为，控制公立医院提供非基本医疗服务;推进公立医院改革，完善公立医院补偿机制，落实政府投入政策，以破除以药补医机制为关键环节，推进医药放开，理顺医疗服务价格。