以药补医是在政府投入不足、医疗服务收入偏低条件下形成的一种公立医院养医机制。10月26日，位于上海浦东新区临港地区的上海市第六人民医院东院正式启用，并将率先实施医院管理运行新机制。

　　上海市医改办有关负责人表示，今年，上海将启动公立医院“公益性”评价工作，不以医院的规模、等级、技术水平等论“英雄”，而是聚焦公立医院承担的政府所赋予的“公共服务”职能和与民众就医密切相关的“基本医疗”职能，评价结果和财政投入、医保支付相挂钩。

　　早在2011年，为探索大型公立医院体制机制综合改革的实施路径，上海市决定在第六人民医院东院等4家郊区新建三级医院开展综合改革试点，即以取消药品加成、推进医药分开为切入点，深入探索建立科学高效的公立医院管理体制、治理机制、补偿机制、支付机制、运行机制、评价机制和监管机制，最终形成以公益性为核心的公立医院运行新模式。

　　作为公立医院改革的一项重要内容，取消以药补医在三年前出台的新医改方案中已有明确规定，然而这项改革推进的步子不大，有些地方甚至连试点工作也没有展开，若问个中缘故，由陈竺所言“水是蛮深的”当不难体会。按照新医改方案及有关配套政策，取消药品加成政策之后，由此减少的收入或形成的“缺口”，将通过增加政府投入、增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准这三个渠道解决，药事服务费纳入基本医疗保险报销范围。

　　据悉，公立医院改革试点工作自2010年2月启动以来，各地积极探索增强公立医院公益性的有效路径，推动了公立医院“去营利化”，公立医院的公益性日渐凸显。