社会资本可以参与公立医院改制重组;取消医师多点执业第一执业地点书面同意和执业地点数量限制……10日，在全省加快健康服务业发展暨监督工作会上，我省再次推出了“一揽子”促进社会办医的新政策。

　　新政 医生可在注册地内多家医院坐诊

　　“社会办医在弥补医疗卫生服务能力方面具有独特作用。”作为从公立医院走出来举办医疗机构的专家，菏泽博爱医院院长钟国栋对社会办医疗机构的作用有着独特的认识。

　　按照正常的医疗秩序，公立医院的作用应该是保障基本医疗和医疗公平的，而社会办医疗机构是要满足不同层次需要的。近年来我省非公医疗机构虽然发展迅速，但仍面临很多障碍。

　　为进一步促进社会办医的发展，我省推出了“一揽子”促进社会办医的新政策。

　　在社会办医准入方面，我省要求各地不得以规划为由限制社会资本投资办医，要按照“非禁即入”原则，凡符合准入条件的社会办医，均不得限制。为推进公立医院改革，我省明确，允许社会资本以联合、参股、兼并、收购、托管等多种形式，参与部分公立医院(包括国有企业医院)改制重组。

　　为解决非公医疗机构人才短缺的问题，我省进一步放宽了医师多点执业的限制。我省明确提出，取消第一执业地点书面同意和执业地点数量限制。我省还鼓励有条件的地方探索实行区域注册制，即在一个区域注册后，可在区域内多家医疗机构执业。

　　探访 多点执业难执行，大多是外出会诊

　　“多点执业其实实行好几年了，但没有取得很明显的成效。我们还真没请到一个来自大医院的多点执业医生。”一家民营医院的负责人黄先生表示，他最头疼的就是人才问题。

　　据悉，早在2011年我省就启动了医师多点执业试点，到2012年，试点范围扩大到全省17市和所有省(部)属医疗机构。根据规定，经所在单位同意，经相关卫生行政部门注册后，医师可在2至3个医疗机构从事执业活动的行为。

　　“要经过单位同意，还要盖章，单位肯定不乐意啊。医院会担心你影响医院工作，甚至担心你带走病号。”省城大医院的一位专家坦言，这个规定“吓退”了一些想多点执业的医生。据悉，相关卫生行政部门在对多点执业进行注册时，一般会要求申请医师提供第一职业地点的书面同意。

　　“医院虽然没有明文禁止多点执业，但内部传达了。”一位被召回的医生透露，如果不听“召回”指示，自己职称晋升、福利待遇等就可能受到影响。

　　“这样肯定不如我们外出会诊了，别人也说不出什么。”该医生说，这种方式更受医生欢迎。2005年卫生部发布了《医师外出会诊管理暂行规定》，允许专家“外出会诊”，许多专家会据此“外出看病”。

　　据了解，从试点启动以来，我省共有800余名医生申请多点执业，而其中很多并不是完全意义上的多点执业，因为大部分是离退休医生，或在同一医疗集团内不同单位执业，或者是到对口合作医疗机构执业等。