国内是发展中大国,城市化率刚超过50%、第二产业比重高、以煤炭为主的能源结构等因素,使国内的环境问题比其他国家更严重,原因更复杂,治理更困难。
近日我国第一本以低碳经济为主题的系列研究报告《国内低碳经济发展报告(2013)》在第16届北京科博会上发布,《报告》主编方认为,国内环境污染问题还可能继续恶化,从根本上解决环境污染问题或许还需20年以上。
数据显示,2011年国内碳排放量占世界碳排放总量的24%。该《报告》由国际低碳经济研究所主持编写。对外经贸大学副校长、国际低碳经济研究所所长赵忠秀等在对《报告》进行解读时说,英国从1952年的“雾都事件”到重现蓝天用了50多年,德国用了30多年,日本用了20多年。
国内是发展中大国,城市化率刚超过50%、第二产业比重高、以煤炭为主的能源结构等因素,使国内的环境问题比其他国家更严重,原因更复杂,治理更困难。该《报告》旨在比较各国发展低碳经济的经验和政策,总结各国应对气候变化的新动向,剖析包括大范围雾霾等极端气候与环境问题,为政策制定和政府决策提供参考。
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目前环保部门对环境违规企业采取的“限期整改”、“追缴排污费”等处罚力度仍然不够,对企业并不能起到真正的警示效果。
“在不少地方,企业违规了就整顿,整顿后再放行,实际就是给企业开了绿灯。不少项目环评没有过照样开工,过段时间再找环保部补一个环评报告。”李俊峰说,“关键是看环保部门能不能下决心关停一批违规企业,对所有企业一视同仁,这样才能刹住风气。”
从严执法需要相关立法的完善作为保障。骆建华表示,“在未来的法律中,应对违规排污者实行"按日计罚";对篡改、编造排污数据以及造成重大环境事故的企业,应追究其负责人的刑事责任;法律中要明确规定环保部门作为执法者的责任,对玩忽职守行为给予严厉惩罚。”
法律还应赋予公众更多的权利,使其参与环境法律法规、政策制定,以及开发建设项目的环境决策中来,此外还应逐步扩大环境诉讼的主体范围,从环境问题的直接受害者扩大到政府有关部门、具有专业资质的环保组织、以及其他公众主体。
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