公共场所全面控烟是全社会的难题，一直无法彻底实施的原因有很多，难度最大的是什么?6月16日，中国疾控中心副主任梁晓峰在接受中国网记者专访时表示，控烟立法阻力除了来自部分利益集团外，其实最大的困难是民众对烟草危害的认知度不够。国家卫计委宣传司司长毛群安也表示，中国的控烟条例不仅是健康问题，更是社会公共文明问题。

　　当日，在由中国疾病预防控制中心控烟办、中国健康教育中心健康传播部及中国控制吸烟协会联合在北京召开的全国公共场所控烟立法座谈会上，关注控烟的医学专家、公共卫生专家、律师、文艺体育明星代表针对禁烟范围进行了热烈讨论。他们一致呼吁，尽快出台《公共场所控制吸烟条例》，并明确规定室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具全面禁烟。

　　控烟应以保护人民健康为出发点 不应受利益集团干扰

　　梁晓峰说，“全面”禁烟还是“部分”禁烟之所以能引起争议，原因就是立足点和出发点不同。他强调，控烟立法一定要符合大多数人的利益。“我们站在公共卫生和疾病预防的立场，就是保护公民健康是第一位的。”

　　个别部门以烟草行业对税收贡献6%-7%为由反对控烟，对此，对外经贸大学教授郑榕认为，这样的税率贡献是付出巨大健康代价的。她说：“国家卫计委发展研究中心发布的数据表明，我国烟草使用导致直接经济负担近1000亿元，间接经济负担近5000亿元，两项加起来近6000亿元，烟草行业在 2015年发展巅峰时期对税的贡献大概是1万亿元。所以两项比较，实际上这个负担是非常沉重的。”

　　中国控烟协会会长、著名心血管专家胡大一说：“控烟一定要以保护人民健康为主，不应受利益集团干扰，更不能以影响经济为由开大口。”

　　烟草对人的健康有危害是全世界的共识，“如果我们现在对公共场所开了这个口子，在公共场所服务的那些年轻服务人员因工作原因，就要长期受二手烟危害。”毛群安说。

　　最难的是公众对烟草危害的认知度不够 控烟道路任重道远

　　梁晓峰对中国网记者说，立法控烟的阻力除了来自部分利益集团外，其实最难的是对民众对烟草危害的认知度不够。他说：“如果人人都知道烟草有害健康，也就不抽烟了。所以我们应该加大对民众健康的宣传力度，提高公众对烟草危害健康的认知度，这也事关社会文明健康程度。”

　　“如果公众的认知力不高，自觉性不强，控烟条例很难得到有效实施。所以更多还是要从公共文明的角度谈。”毛群安认为，中国控烟条例远远超过卫生的范围，它还是个社会文明、公共文明问题。因此不能仅从健康角度谈，还要谈整个社会的文明、社会综合治理。

　　中国控烟的道路任重而道远。“我们都知道，立法难、执法更难，控烟专家、学者们，要发挥愚公移山的精神，为控烟条例如期实施不断努力。”毛群安这样表述。