2014年3月5日，十二届全国人大二次会议开幕，李克强总理做出了任期内的第一份政府工作报告。在这份报告中，关于健康的内容都有哪些?背后的深意又是什么呢?搜狐健康为您邀请相关专家，独家解读本次政府工作报告中的健康热点。

　　解读专家：中国医药企业管理协会会长 于明德

　　政府工作报告中总结的成绩是非常巨大的，特别是对低收入和无收入人群的医疗保障，相关进展是天翻地覆的。政府从新医改以来已经投入了资金2.2 万亿人民币，这说明政府把更多的财政收入投入了改善民生，这是一项最重要的改变。过去农民的医疗支出大部分都要自己负担，现在通过新农合医保，农民 70%-75%的医疗费用可以由政府报销，这就是一个医疗投入引起的巨大变化，也是新医改取得的最大成就之一。

　　公立医院改革进展过于缓慢

　　县级公立医院改革虽然要扩大到1000个县，但是进展速度依然太慢。新医改从2009年开始到今年已经进行了5年的时间，但是公立医院的改革仍然停留在县级医院的层面;中国整个医疗卫生服务的重点是在城市的二级以上医院身上，可是这些医院的改革仍然一动没动。城市公立医院的改革才是医改的核心，也是最难点，这些医院的改革才是整个医疗体制与机制的变化。城市三甲医院的改革北京就搞了5家，到现在也没有增加;这5家公立医院改革的效果不错，为什么不迅速在全国推广呢?我觉得这是个思想问题：体制和机制的改革不能以任何理由去拖延，一万年太久，只争朝夕。医疗体制改革的核心就是十七大报告中提出的 “四个分开”，但是到现在为止这“四个分开”仍未得到落实。卫生部门应该适当的简政放权，要让市场去配置医疗资源，而不是政府去配置;是让医院自主选出院长，而不是政府任命院长。我最希望看到的就是放松对公立医院不当的行政管制之后，公立医院焕发出新的生机。

　　理顺医药价格需要走向市场机制

　　理顺医药价格是一句很宏观的话。总得来说，应该是改变一切不符合实际情况的药价政策。比如中药价格的管理，政府怎么能做主?中药的前端是中药材，市场是开放的，农民今天卖两块明天卖五毛，能随着原料的变化去调整中药或者中成药的价格吗?无法做的就是“不能理顺”。原料药整体放开成品药整体管死，这种价格调整机制只能永远是滞后的。药品应该逐步走向市场定价——国家发改委已经提出了一个设想：放开药品的最高零售限价，只限定医保报销的金额。这个思路就是一个非常有利于药品市场化定价的思路，也是逐渐走向市场机制的一个思路。