今年，我市将扩大县级公立医院综合改革试点范围。今年要总结评估第一批县级公立医院综合改革成效，启动胶州、平度和莱西三市试点工作，以破除“以药补医”机制为关键环节，理顺医疗服务价格，增加财政投入，推动建立科学补偿机制和医院内部运行机制，控制医药费用不合理过快增长。同时将推进城市公立医院改革试点。加快建立现代医院管理制度，完善法人治理结构，健全符合医疗行业特点的人事薪酬制度及科学的补偿机制，调整和理顺医疗服务价格，加强公立医院绩效考核管理。在市中心医院、市妇女儿童医院开展院长职级制改革和按照服务质量、服务数量和满意度为评价要素的新一轮薪酬制度改革试点，在市属公立医院实行医用高值耗材集中采购。

　　加快建立分级诊疗制度

　　我市将制定基层机构和人员绩效考核实施方案，对单位绩效工资实行分级管理和总额浮动，将单位收支结余按一定比例计入奖励性绩效工资总量，适当拉大收入差距，调动基层机构及医务人员服务积极性。深入推进城乡医院对口支援工作。完善职称晋升、经济补偿、执业资格管理等政策措施，健全城市医生下基层长效机制，提升县医院和城乡基层医疗卫生机构服务能力。

　　制定分级诊疗办法，综合运用医疗、医保、财政、价格等手段，建立上下联动、对口支援、增强能力、签约服务、利益引导的机制，推动形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的就医新秩序。“医联体是实现分级诊疗的有效手段，在农村要建立县医院-镇卫生院-村卫生室一体化管理的紧密型医联体，推行县带镇、镇管村(”六统一“管理)的医疗卫生服务模式。”青岛市卫生局局长曹勇称，在城市要以双向转诊和慢病管理为纽带，以资源共享、利益相融为基础，采用医院延伸服务等多种形式，形成医院-社区医疗联合体。今年上半年要启动医联体建设工作，下半年全面铺开。二级以上综合医院要加快建设全科医学科。

　　鼓励医师多点执业

　　“去年国家卫计委出台了进一步鼓励社会办医的意见，我们要积极贯彻，在区域卫生规划和医疗机构设置规划中为非公立医疗机构留出足够空间，将非公立医疗机构统一纳入临床重点专科建设规划，鼓励医师多点执业。”曹勇称，各级卫生行政部门加强监管，引导非公立医疗机构依法规范开展诊疗服务。

　　今年我市将出台建立全科医生制度的实施意见及相关配套文件，各区市要抓好落实，加强全科医生队伍建设。各区市将探索完善乡村医生准入、养老和退出机制。逐步提高乡村医生待遇，对取得执业(助理)医师资格、临床专科学历的乡村医生，要优化补助政策。建立完善住院医师规范化培训组织架构、培训体系、评价体系及保障机制。选送大批学科带头人和业务骨干及团队赴国内外研修，加强与优质医疗资源的合作;推进“青岛卫生英才工程”，争取引进高端卫生人才3-4名、高层次卫生人才100名，招收博士、硕士700名;积极引进国内外高水平学科团队，不断提高我市医疗技术水平。

　　扩大基本药物制度实施范围

　　今年上半年，全市各级公立医疗机构要按照规定配备使用新版基本药物，其中政府办基层医疗卫生机构、试点的非政府办社区卫生机构及二级以上公立医院要全部通过省网采购基本药物。公立医院要进一步提高基本药物使用率，基本药物和常用药品使用率县级综合改革试点医院要不低于药品总销售额的80%，非试点二级医院不低于70%，非试点三级医院不低于50%。