“要建成一家医院,需要巨大的资金支撑,光前期投入就非常大,动辄过亿。而且,还要做好在几年内挣不到钱的准备。另外,医院的软件建设如医疗人才培养也是一个长期过程。”广州军区广州总医院泌尿外科主任、学科带头人胡卫列说。

　　民营医院大肆发布

　　监管部门监督缺失

　　“目前发布的虚假医药广告,其中很大一部分是由民营医院发布的。虚假医药广告泛滥屡禁不止,开放医疗市场准入限制却又缺乏有效的监管是主因。”卫生专家直指虚假医药广告的弊病所在。

　　胡卫列指出,投资医院的,相当比例都是想着如何尽快收回投资,急着想挣钱的,这就与医院的发展规律产生了矛盾。“那怎么办?只能以次充好、以假乱真,靠虚假广告吸引患者。前来就医的患者也就不可避免要被骗、被宰,动辄就需支付几千几万的治疗费。”

　　广州中医药大学中医外科学学科带头人、广东省中医院副院长陈志强教授表示,男性疾病、不孕不育等疾病,患者既羞于启齿又渴盼尽快治愈,这就让一些人看到了市场,从而导致了目前的乱象。他举例说,一位有医保的老干部,得了小肠疝气,竟然相信“一针就灵”的虚假医药广告,跑到民营医院打了一针。陈志强说,这一针下去,内部脏器有没有发生变化无从得知。

　　据介绍,虚假违法医药广告屡禁不止、屡查屡犯,与行政主管部门没有严格监管有着重要的因果关系。以广州圣亚泌尿外科医院为例,该院在网站上如此明目张胆地发布虚假医药广告,相关监管部门特别是卫生部门会毫不知情?因为在日常监管中,只要稍稍留意一下,就能发现这些网站的问题,遗憾的是,它竟然长期存在。

　　“近年来,虚假违法医药广告令许多群众搭上钱财又耽误病情,有些人甚至因此丧命。违法虚假医药广告在不断坑害百姓的同时,也严重损害了政府的公信力。”陈志强说。

　　两位专家透露,在他们的门诊经历中,每天都会遇到一些在民营医院被骗的患者。有些根本就没病,有些就是小毛病,但都付出了“血”的代价。“没病当有病看,小病当大病看,这是大多数民营医院目前的潜规则。而患者中,动辄几万元的治疗费比比皆是。”

　　陈志强还表示,处于弱势的患者与消费者,在对虚假医药广告的信息掌握上存在极度的不对称。因此,对于虚假医药广告应采取“举证责任倒置”的证据规则,患者或消费者只要举证证明被告广告主、广告经营者、广告发布者及广告代言人有此类行为;自己或他人以及社会公共利益受到了损害结果。至于发布虚假医药广告的行为与损害结果之间的因果关系则由被告承担。

　　有专家指出,虚假医药广告屡禁不止,惩处力度不够也是重要因素。目前,仅靠罚款等行政手段已经不足以遏制某些无良医院对利润的追逐,因此,对虚假医疗广告就该依法用刑罚手段严惩。同时,应该建立严厉的责任倒查机制,出现虚假医药广告,还要对该广告的刊播单位、审批机构、监管机构进行倒查,看看这些机构是否有渎职行为,并以此追究行政责任甚至刑事责任。

　　据报道,不久前,浙江省工商部门以涉嫌虚假广告罪,向公安部门移送了一起医疗广告案件,在全国尚属属首次。一旦司法机关认定其刑事责任成立,发布这一广告的杭州某医院将成为中国因虚假医疗广告获罪的第一人。

　　媒介获利 助推虚假广告泛滥

　　“广告都是从哪儿打出来的?都是媒体刊登出来的。”麻颖一语道出虚假违法广告屡禁不止的“七寸”。

　　麻颖认为，这是虚假违法广告之所以泛滥的一个关键，医疗机构发布虚假广告，也要通过报纸、广播、电视等媒体。

　　目前，广告主、广告经营者、广告发布者，这三者形成了一个较为完整的利益链。医疗机构为了宣传，扩大影响，增加业务收入，要做广告。广告经营者、广告发布者通过这种经营活动、发布活动也获取广告的收益。而在这里唯一“失利”的就是受害者，一部分人往往对机构的专业性无从判断，只能从对媒介的权威性方面进行判断。