国务院常务会议1日部署推进分级诊疗制度建设，合理配置医疗资源方便群众就医，要求今年所有公立医院改革试点城市和综合医改试点省都要开展分级诊疗试点。专家认为，建立分级诊疗制度，有利于促进优质医疗资源下沉，推进基本医疗卫生服务均等化，有利于实现人人享有基本医疗服务的目标。

　　“要建立基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局，首先必须提高基层的服务能力，让基层医疗卫生机构对老百姓就医有吸引力。”国务院医改领导小组副组长、国务院医改办主任、国家卫生计生委副主任孙志刚此前在谈到分级诊疗时说，要提高基层的服务能力，除了提高基层的硬件装备水平以外，更重要的是要加强以全科医生为重点的基层人才队伍的建设。

　　孙志刚说，全科医生就业模式、服务模式要进行改革，要求全科医生团队和居民进行签约服务，签约以后要服务到位，通过提高服务水平，改善服务模式来提高广大居民对全科医生的认可度。

　　此次国务院常务会议提出，鼓励老人、儿童、孕产妇、慢性病患者等，在自愿基础上与基层全科医生、乡村医生等签约，接受基本医疗、公共卫生和健康管理等服务，鼓励二级以上医院医师参与签约，使居民获得更便捷的优质医疗服务。

　　国务院常务会议提出，合理拉开不同级别医疗机构起付线和支付比例差距，鼓励常见病、多发病患者首先到基层医疗卫生机构就诊。整合共享检查检验、消毒供应等医疗资源，推进检查检验结果互认。

　　“我国的医改已初步建立了基本医疗卫生制度，但随着改革的深入，医疗卫生服务体系所存在的一些不完善、不协调之处也逐步显现，集中体现在医疗服务尚未以患者需求为核心布局，医疗资源和患者过分集中在城市地区的大型医疗机构，医药、医疗和医保制度缺乏有效衔接，导致群众看病难、负担重，医疗卫生服务体系整体运行效率较低。”国家卫生计生委卫生发展研究中心主任李滔说。