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福建南平创新社会管理解医患矛盾

时间: 2014-01-09 10:45  来源:经济日报   编辑: 柳长街

  做到了“案结事了人和”;医患纠纷不需立案就达到化解效果的1159件,受理纠纷687件,调结687件,调解成功率和协议履行率均达到 100%;受到社会各界的好评,收到来自社会各界的牌匾、锦旗、感谢信达200多件。

  “医方与患方信息的不对称是直接引发患方对医方不信任、不理解而使事态迅速扩大的最直接动因。”这是中心主任龚选民在长期一线工作中得出的经验。他们发现,一些医患纠纷看似是对医疗质量的质疑和医疗事故的利益索赔,但也有不少医闹以“闹”谋钱,一口咬定“赔钱就走人”。针对这种情况,中心提出发生纠纷后必须第一时间组织双方封存病历,坚持分清责任原则、过错赔偿原则、依法赔付原则、公平赔偿原则等4项调解原则,引导“医闹者”走出“大闹大赔、小闹小赔、不闹不赔”的误区,树立“有错有赔,无错不赔”的正确导向。

  建立理赔专项基金是南平市医患纠纷调处中心创新制度的一种赔付方式。龚选民告诉记者,调处中心的理赔专项资金由南平市各医院每年预缴的专项理赔基金组成,调处中心开设专户管理。理赔专项资金是为了确保医患纠纷当天调结,立即支付赔款,使之成为调解医患纠纷、做好维稳工作的辅助性手段。

  目前国内尚无解决医疗纠纷难题的成熟机制。南平市本着充分保障医患双方利益的原则,依法依规处置医患纠纷,在没有现成路径的情况下,把目标定位在构建和谐医患关系上,把力量投放在创新社会管理上,逐步建立起“党委政府统一领导、领导小组指导协调、部门协同配合、中心依法调解”的工作格局,初步形成了“3级联调、4方联动、5位一体”的工作机制,最大限度发挥医患纠纷调处中心在处理矛盾纠纷中的主体地位。

  处理医患关系在南平市受到了高度重视。该市建立“党委政府统一领导、领导小组指导协调、部门协同配合、中心依法调处”的工作格局,形成了“县(市)、乡镇、村居”3级参与,调处中心、公安、卫生、司法、信访、法院、宣传、民政等部门互动联动的组织领导体制。

  同时,南平把创新社会管理、妥善处置医患纠纷写入党代会工作报告,市政府把预防和处置医患纠纷纳入“十二五”发展规划。4年来,市、县两级投入专项经费近1000万元,划拨调解场所2600平方米(其中,市政府无偿划拨位于市中心黄金(1225.90, 0.70, 0.06%)地段的独栋1500平方米的楼房供市调处中心使用),配备应急车辆1部,为中心解决35个专项编制。

  南平成立的全国首家医患纠纷调解协会,采取政府购买服务的方式,将公共服务交由社会组织承担。今后将医患纠纷预防和处置的工作转由协会管理,突出了医患纠纷调解协会的第三方性质,使协会成为处置矛盾纠纷的缓冲带,使医患纠纷调解这一适合市场化方式的公共服务从政府主导向具备条件、信誉良好的社会组织转移。

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