前天是杭州市城管系统的局长接待日，市城管委主任翁文杰和几位副主任接待了来访市民。相关处室发布了一组数据：

　　今年上半年(1-6月)，城管受理投诉16350件，比去年同期下降了5.83%，生活噪声、违法建筑、乱倒渣土等投诉都在下降。但无证摊贩一项占了大头，8094件的投诉量，占总投诉的49.5%，上升16.88%。

　　市民的这些投诉，要求城管执法人员一一尽快解决。但与此同时，文明执法也是个问题。

　　市城管委市容秩序处张处长说，无证摊贩存在一定的合理性，解决了一部分就业问题，特别是外来人员，没有特殊技能的，做个小商小贩可以维持生计。也有一部分人，是追求利益的最大化。这个现象会一直存在，简单粗暴的执法是不行的。

　　“杭州将来对无证摊贩的基本管理政策是疏堵结合，所谓的疏，就是利用一些断头路、拆迁的工地平整以后，把一些无证摊贩劝导在这一地方经营，特别是城乡接合部，如郊区农民一些自产自销的蔬菜，可以在这里销售。这既解决了收入、销量，又满足周边居民的需求。

　　“所谓的堵，就是取缔无证商贩，创造就业环境，使其合理就业。”

　　针对无证商贩投诉量不断增加，结合文明执法的理念，今年杭州市城管委要做两项工作。

　　第一，对市中心无证商贩的管理，将设置一些固定的、规范的服务点。张处长说，今年我们在小营街道搞了个试点，对一些小修小补的，比如修自行车的、配钥匙的，做了一个改造。今年市中心区域预计要推广100个点，无证摊贩统一到这里来。接下来和市民政局合作，近两年要设置300个便民服务点。

　　第二，准备出台一个无证摊贩疏导点的指导意见。城管委对城乡接合部的商贩，将设置更多的疏导点，并把主城区无证商贩也劝导在这里。在这里可以卖西瓜，可以卖蔬菜……自产自销为主。张处长说，这个意见现在在拟草稿。