近年来，我国计划生育工作显著，人口问题得到了控制，随着社会发展，近段时间，计划生育政策迎来了一场新改革——“单独二孩”正式启动，超生、生育政策等等，都引起了社会各界广泛关注。

　　在一场要求公开社会抚养费的舆论声浪之后，广东省卫生计生委前天（4日）正式通报，2012年度广东省社会抚养费征收总金额14 .56亿元人民币，引发各界广泛关注。至于东莞去年征收了多少社会抚养费?东莞市人口和计划生育局方面表示，该局没有相关的数据，因为该费用由各镇街征收，最终直接进入财政账户，整个过程该局并未经手。南都记者了解到，东莞各镇街的社会抚养费高低不一，要视乎当地上一年相关的经济指数。但由于“倍数”标准并未全市统一，导致穷镇的社会抚养费高于富镇的现象出现。

　　计生局：“整个过程没有经过我局”

　　社会抚养费的“前身”是超生罚款、计划外生育罚款，从2000年起，各地逐渐改为“社会抚养费”的提法，是指对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。

　　今年7月11日，浙江律师吴有水向全国31个省级计生委、财政厅(局)申请政府信息公开，要求公开2012年度社会抚养费收支及审计情况，引发社会各界的强烈关注。此前表示不予公开的广东省，在前天正式公开了去年此类费用的征收总额。

　　作为广东经济较为发达的地级市，东莞去年所征收的社会抚养费为多少?市人口和计划生育局有关负责人昨天接受南都记者采访时说：“这个费用由各个镇街征收，最终直接进入财政账户，进入国库，整个过程没有经过我局。此笔款项的征收、管理、使用权限都不在我局，我们只是负责征收标准的制定。所以，我们也不清楚这笔费用的具体数据。”

　　广东省计生委方面也表示，广东省的社会抚养费征收由相关部门统一征收，所征收的社会抚养费统一交至当地财政指定的专用账户，纳入当地财政统筹使用。该省各级人口计生部门工作所需的经费由财政予以保障，纳入年度财政预算，与社会抚养费没有直接对应关系。

　　征收“倍数”由镇街确定

　　南都记者了解到，东莞各镇街的社会抚养费标准不一。该负责人表示，该标准主要视乎当年全市居民人均可支配收入和当地农村居民的人均纯收入。根据《东莞市人口与计划生育管理规定》，以超生一个子女为例，夫妻双方要分别按照其户籍情况来缴纳社会抚养费。如果是城镇居民，要按市上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收3倍以上6倍以下的社会抚养费;如果是农村居民，则按当地镇区农民上年人均纯收入额为基数，一次性征收3倍以上6倍以下的社会抚养费。

　　“‘3倍以上6倍以下’这个跨度这么大，具体的倍数怎么确定?”面对南都记者的提问，该负责人表示，主要由镇街确定，“一般都是定在三四倍”。南都记者了解到，在这一具体标准的界定方面，东莞市并没有统一的明确规定，因此，各镇街在制定其征收的“倍数”的设定上，显得较为随意和模糊，从而导致穷镇的社会抚养费高于富镇的现象出现。

　　超生一孩 虎门罚26万

　　例如，虎门镇是按照相对较低的标准，根据东莞市统计局下发的2012年虎门镇人均收入，2012年虎门城镇居民人均可支配收入为42944元，农村居民人均纯收入为30162元，如超生一孩，则按照一次性征收三倍左右的标准进行计算，城镇居民和农村居民征收标准分别为13万元和9.1万元。也就是说，如果夫妻都是城镇居民，超生一孩，则应缴纳26万元的社会抚养费。

　　然而，经济水平较低的中堂镇却规定，“夫妻双方是城镇居民，超生一个子女征收社会抚养费237078元至474156元”，也就是说，夫妻都是城镇居民，超生一孩，最高应缴纳47万多元。而且，在这个数额区间里，应该以具体多少金额来征收，该镇也没有明确说明。

　　[算笔账]

　　●虎门

　　2012年城镇居民人均可支配收入42944元

　　农村居民人均纯收入30162元

　　超生一孩，按约三倍计算

　　城镇居民征收标准：13万元

　　农村居民征收标准：9.1万元

　　即：超生一孩，城镇居民应缴26万元。

　　●中堂

　　城镇居民按东莞市2011年城镇居民人均可支配收入39513元为计算基数

　　农村居民以本镇2011年农村居民人均纯收入22085元为计算基数

　　按3至6倍计算

　　超生一孩，城镇居民应缴23.7万元至47.4万元。

　　[社会抚养费相关征收标准]

　　(一)城镇居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按市上年城镇居民人均可支配收入额为基数，一次性征收3倍以上6倍以下的社会抚养费，本人上年实际收入高于市上年城镇居民人均可支配收入的，对其超过部分还应当按照1倍以上2倍以下加收社会抚养费;超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费;

　　(二)农村居民超生一个子女的，对夫妻双方分别按当地镇区农民上年人均纯收入额为基数，一次性征收3倍以上6倍以下的社会抚养费，本人实际上年纯收入高于当地镇区农民上年人均纯收入的，对其超过部分还应当按照1倍以上2倍以下加收社会抚养费;超生二个以上子女的，以超生一个子女应征收的社会抚养费为基数，按超生子女数为倍数征收社会抚养费;

　　(三)重婚生育的，对生育双方分别按其实际超生子女数为倍数，依照本条第(一)项或者第(二)项规定的计算基数征收6倍以上9倍以下的社会抚养费。

　　目前，像东莞这样社会抚养费存在不一的情况并不在少数，相关部门应该加大监管力度，对社会抚养费征收实现公平、合理、透明。